[摘要] “十三五”时期，是我市与全国全省同步全面建成小康社会的决胜期，是推进广安跨越发展加快迈入全省经济第一方阵的关键期。中共广安市委四届十次全体会议认真学习贯彻党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神，全面分析今后五年的形势和任务，深入研究我市发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。
七、加强和改善党的领导，汇智聚力实现“十三五”规划宏伟目标
新的历史阶段，全市各级党委必须深化对经济社会发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，一心为民、干在实处，团结带领全市党员干部群众把宏伟蓝图变成美好现实。
（一）完善党领导经济社会发展工作体制机制。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，强化重大事项决策权、监督权，坚持常委会集体研究经济社会领域的重大问题，加强党委财经领导小组的工作。加强制度化建设，创新领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，进一步提高把握方向、谋划全局、提出战略、推进改革的能力。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制，提高决策水平。深入推行党务公开，健全信息发布制度，凝聚推动广安经济社会跨越发展的正能量。
加强领导班子思想政治建设。坚决贯彻“六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”和“重品行、重实干、重公认”的用人导向，不断优化领导班子知识结构和专业结构，纵深推进递进培养计划，加大人才引进力度，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部。优化领导班子和领导干部政绩考核评价体系和奖惩机制，开展落实党建责任“三级联述联评联考”，全面落实市县乡党委书记党建工作专题述职制度，健全党建工作述职考评和问责机制，激励领导干部大胆改革创新，进一步调动领导干部工作积极性、主动性和创造性。
围绕服务发展、服务群众大局，加强党的各级组织建设，着力强化基层党组织整体功能。大力推动基层服务型党组织建设，建好用好各级党员服务中心，全面构建“区域化”党建工作新格局，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励全市党员干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众与全省同步全面建成小康社会。
坚持全面从严治党，坚决落实“三严三实”和“八个务必从严”要求，严明党的纪律和规矩，持续推进惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治。深入实施预防腐败“广土”工程建设，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风建设长效机制，加强权力运行制约和监督管理，不断巩固反腐败成果，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为广安经济社会发展营造良好政治生态。
（二）大力推进法治广安建设。推动广安跨越发展重在厉行法治。要推动依法治国基本方略在广安落地生根，按照依法治省总体要求，把全面依法治市各项部署落实到位，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。加强法治政府建设，坚持依法行政，建立完善重大决策程序制度和重大决策法律顾问制度。深化行政执法体制改革，完善行政执法监督机制。推动科学立法、民主立法。加强法治队伍建设，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化。深入推进司法体制改革，健全司法责任制，完善司法管理体制和司法权力运行机制，全面推进司法公开、公正，强化行政执法与刑事司法衔接。健全律师管理制度，积极发展公司律师、社会律师、公职律师。弘扬社会主义法治精神，深入开展“法律七进”，增强普法教育针对性。建设公共法律服务体系，健全法律援助和司法救助机制。加强法治文化建设，推动全社会树立法治信仰、弘扬法治精神、增强法治意识。到“十三五”末，依法治国基本方略全面落实，各项事业全面纳入法治化轨道。
（三）加强和创新社会治理。建立健全党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。推进社会治理重心向基层组织转移，建立健全以基层党组织为核心的基层依法治理体系，完善基层群众自治制度，增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。全面推进党政主导的网格化服务管理体系建设。建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，激发社会组织活力。落实重大决策社会稳定风险评估制度。加强信访法治化建设，建立矛盾纠纷多元化解机制，推进“大调解”工作体系建设。加强公共安全体系和职业卫生基础建设。完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，强化安全生产培训和宣传教育，规范发展安全专业技术服务机构。完善社会治安整体联动防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪，建设平安广安。
（四）凝聚全市各界力量共同奋斗。如期实现“十三五”规划的宏伟目标，必须充分调动一切积极因素，团结一切社会力量，形成推动广安跨越发展的强大合力。坚持人民民主，支持市、县两级人大及其常委会依法履行职能，加强县、乡人大工作和建设。支持政协围绕团结和民主两大主题推进政治协商、民主监督和参政议政。切实保障人民群众依法享有民主选举、决策、管理、监督权利，切实保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权和选举权。重视发挥老干部作用。巩固和发展广泛的爱国统一战线，做好民族、宗教、侨务、新社会阶层工作，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，注重发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的作用。加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，提高宣传和组织群众能力。
（五）确保“十三五”规划建议目标任务落实。编制我市“十三五”规划纲要和专项规划，要坚决贯彻中央、省委和市委决策部署，落实本建议确定的总体要求、战略重点、重大任务。各区市县、园区要从实际出发，编制好本地的“十三五”规划，要更加注重制定和明确体现新的发展理念的指标，增加政府履行职责的约束性指标，把全会确定的各项决策部署落到实处。
实现“十三五”宏伟蓝图，前景光明，任重道远。全市各级党组织和广大党员干部群众必须要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央、省委和市委的重大决策部署，进一步增强大局意识、法治意识、责任意识、担当意识，继续保持“逢山开路、遇水架桥、风雨无阻、昼夜兼程”的精神，以更大的决心和更强的勇气，团结拼搏、开拓进取，为实现“十三五”时期宏伟目标、决胜全面建成小康社会、谱写好中国梦广安篇章而努力奋斗！
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