[摘要] 2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是加快推进新型城镇化进程的关键之年。全市住房城乡建设工作要在市委市政府的坚强领导下，大力实施多点多极、统筹城乡发展战略，着力打造宜居宜业、宜商宜游的城乡环境，为推动广安跨越升位作出积极贡献。
（四）促进转型升级，大力培育新型建筑产业基地。坚持“优化结构、拓展领域、壮大实力”的理念，优化服务环境，加大政策扶持，积极引导建筑、住宅和低碳环保节能产业集聚发展，努力完善产业链，形成广安建筑产业新的增长极。
1.大力促进建筑业转型升级。认真贯彻落实住建部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》和省政府《关于促进建筑业转型升级加快发展的意见》，制定出台建筑业发展扶持政策，大力推广适合广安建筑业特点的石膏板、轻钢龙骨等新技术、新材料、新工艺、新方法，积极推动建筑业与建材业相融合，通过建材产品与建筑施工标准化结合，实现建材产品模块化设计、工厂化制造、集成化施工，形成建筑工业化，逐步实现由建房向造房的转变。积极鼓励建筑企业采取收购、重组、兼并等形式做大做强，大力支持建筑企业提高装备水平，鼓励建设、勘察、设计、施工、构件生产和科研等单位建立产业联盟，引导建筑业集聚发展。力争2015年全市培育建筑业产值达100亿元以上的企业1家，产值50亿元以上的企业2家。
2.大力促进房地产业健康发展。切实做好住宅产业现代化试点城市申报工作，加快新型住宅产业化基地建设。大力扶持中国建材（北新建材）、武胜绿色建筑产业园等项目生产基地建设，力促中国恒天集团合作项目尽快落地。积极推进成品住宅开发，成品住宅精装修比例不得低于20%。加快推进承平盛世、奎阁锦苑、奎阁公馆、怡然江岸等项目建设，精心筹办广安市第四届房地产交易会，保证商品房市场有效供给。进一步完善房地产市场信息系统建设，加强房地产市场特别是商品房预售环节及资金的监管，严格执行商品房预（销）售合同联机备案制度，严肃查处违法预售行为，切实维护购房者的合法权益。
3.大力推进低碳环保节能工作。按照发展低碳经济的总体要求，转变建设领域的发展模式，突出建筑节能、可再生能源建筑应用和禁止使用实心黏土砖三大重点，大力推进绿色建筑和低碳智慧小区建设，努力做好建设领域的节能减排工作。加强绿色建筑、建筑节能等技术培训和推广应用，大力开展绿色建筑示范工作，督促广安绿源置业有限公司加快低碳智慧新城建设；扩大预拌混凝土在乡镇的使用范围，加强预拌混凝土行业管理，规范市场秩序，全市散装水泥供应量达570万吨以上，水泥散装率达到47%，预拌混凝土推广使用量达200万立方米以上。加快墙体材料改革步伐，在保障性安居工程和安置房建设中，率先使用高效节能产品。按照创建方案和目标，全力做好国家智慧城市创建工作。
（五）严格依法监管，进一步规范行业秩序。坚持“依法治建”，不断提升依法行政能力，持续优化服务环境，着力强化行业监管，切实推动住房城乡建设事业持续健康发展。
1.全面提升依法行政能力。在机关和直属单位大力推行政府法律顾问制度，做到全面覆盖。进一步落实党组会、办公会会前学法制度，结合会议内容、重点工作及社会热点问题，每次学习一部法律，切实提高局领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。创造条件为干部职工开展形式多样的法制培训，组织局机关和直属事业单位执法（含行政审批）人员,参加全省统一组织的行政执法资格考试,取得执法资格。认真执行《广安市行政机关首长出庭应诉工作办法》，行政首长出庭应诉率达到90％以上。
2.深化行政审批制度改革。坚持“两集中、两到位”，继续优化审批流程，创新服务方式，提高办事效率，提升服务质量，努力实现审批行为零违纪、承诺办结零超期、热情服务零投诉。继续深化行政审批制度改革，做好上级下放行政审批事项的承接工作，进一步做好审批事项的清理、下放和受理窗口前移工作。加强全市住建系统行政审批工作的指导检查，充分利用现代信息化技术推行网络审批，全面推进省、市、县三级联动审批，切实为民服务、促企发展。
3.加强企业诚信体系建设。强化企业诚信档案管理，建立完善信用评价体系、信用管理考评和诚信奖惩机制，扩大信用管理覆盖面，加大信用评价结果的应用力度，把企业信用等级评价作为市场准入、工程招投标、资质管理和申报创优项目的重要依据，并采用“红黑榜”形式，通过报刊、电视、网络等媒体，适时向社会发布诚信和失信企业相关信息。加强建筑及房地产企业资质管理，实行市场准入和清除制度。
4.继续强化质量安全监管。进一步完善建设工程质量安全监管体系，建成数字化监控管理系统，加大对工地施工现场的监管力度；扎实开展工程质量治理两年行动，严格建筑实体质量监管，特别是建筑结构和住宅建筑质量通病防治的监督管理。加大工程检测机构检测行为的监管力度；加强对重点建设工程施工现场、房产开发、市政基础设施、供水、燃气、风景园林等方面的安全隐患专项整治，完善安全生产预警机制，防止较大以上安全事故的发生；继续实行勘察设计单位、设计人员实名登记制、建设工程项目监理机构工作质量考评制，充分发挥行业自律作用，全面提高我市勘察设计、监理行业水平；积极开展“双违”治理，切实规范建设秩序。
（六）强化党的建设，着力打造风清气正的住建队伍。牢固树立抓党建是大政绩的理念，切实把党建工作摆在与住建业务同等重要的位置，全面提升住建系统干部职工的精气神，着力打造风清气正、务实高效的住建队伍，促进住建工作加快发展、科学发展。
1.抓实抓牢党建工作。认真贯彻落实思想建党与制度治党紧密结合、推进从严治党的有关要求，全面加强学习型、服务型、创新型党组织建设，切实增强党员干部的党性意识、宗旨意识和责任意识。认真落实机关党建责任制，健全局党组、机关党委、支部各负其责、合力共建的机关党建工作体制。坚持和落实“三会一课”、党员党性定期分析评议、民主评议党员等制度，健全基层党组织，配齐配强支部班子，有计划按程序发展新党员。注重学习与实践结合，每个支部全年至少完成1篇调研文章，每位党员全年至少撰写1篇理论学习读后感，纳入年度党建工作目标管理考核。围绕“听民意、促民和、解民难、聚民心”四项任务，深入开展“走基层”活动，组织党员干部深入基层掌握实情、深入群众密切感情、深入实际解决问题，凝聚力量、密切关系、推动发展。
2.加强惩防体系建设。出台落实“两个责任”考核评价办法，建立领导干部公开廉政承诺、“主体责任”定期提醒告知制度，推动“两个责任”落实。紧扣行业特点、加强全局谋划，突出权力运行的重点领域、重点部门和关键环节，从严监督管理，完善约束机制。严格落实“4233”全覆盖廉政谈话提醒制度，据实记录、建立台账，加强领导干部普纪教育。严明党的财经纪律和工作纪律，严禁利用职权职务影响干预和插手经济活动，为自己或他人谋取不正当利益。探索新提拔科级干部个人事项申报工作试点，加强五项禁止性规定的执行情况检查。深化反腐倡廉教育，把廉政教育落实到党员干部的教育培养、选拔任用、考核评价、管理监督等环节。进一步完善举报案件查办、约谈、函询、发《监督意见书》、“签字背书”、提交述廉报告、述责述廉、社会评价、检查考核等有效机制，形成实实在在的工作支撑。
3.强化机关自身建设。强化干部教育培训和选拔任用，全面实行轮岗交流和竞争（竞聘）上岗制度，努力营造有为才有位、无为必淘汰的选人用人机制。巩固党的群众路线教育活动成果，继续深化“四风”问题整治，切实做到回头看，坚决杜绝收尾收场现象，坚持不懈的抓好作风建设，始终保持对“四风”的高压态势，采取有力措施抓好整改落实。巩固“庸懒散浮拖”、选人用人、领导干部收受礼金、滥发钱物、违规购置和使用车辆等专项治理成果，继续推进全系统作风建设常态化巡查暗访，发现问题实名通报、专帐记录、跟踪整改。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动邀请人大代表、政协委员开展与住房城乡建设工作相关的调研和视察活动。聘请一批行风政风监督员，建立行风政风社会化评价机制，定期召开企业、群众等服务对象座谈会，听取意见建议，不断提升全系统干部职工服务意识、服务态度、服务能力，切实提高群众和社会满意度，下决心打造民生住建、满意住建。
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