广安区明确未来五年发展路径

广安日报  2016-10-03 10:32

[摘要] 9月29日，中国共产党广安市广安区第五次代表大会胜利闭幕。报告展示了广安区第四次党代会以来取得的累累硕果，描绘出未来五年的宏伟蓝图。新的起点，新的挑战。新一届区委将组织和动员全区广大党员干部群众进一步解放思想、创业创新，为全面建成小康社会而努力奋斗!

 广安区城区俯瞰图。

大云山连片扶贫开发基地。

 官盛春天美好家园。

龙安乡勇敢村龙安柚产业基地。

□唐明谭军文 广安区记者站 廖小兵 张国盛 文/图

9月29日，中国共产党广安市广安区第五次代表大会胜利闭幕。报告展示了广安区第四次党代会以来取得的累累硕果，描绘出未来五年的宏伟蓝图。新的起点，新的挑战。新一届区委将组织和动员全区广大党员干部群众进一步解放思想、创业创新，为全面建成小康社会而努力奋斗!

【五年奋斗硕果累累】

区域经济逆势上扬

2015年，全区实现地区生产总值123.1亿元、固定资产投资132.5亿元、社会消费品零售总额120.4亿元，重新突破百亿大关，分别为区划调整时的1.4倍、1.9倍和2.1倍;完成一般公共预算收入5.86亿元，保持年均增长18.16%的强劲势头;城乡居民人均可支配收入分别实现2.63万元、1.1万元，持续保持两位数增长，主要经济指标增速高于全省全市平均水平。

转型发展闯出新路

搭建官盛新区新平台，大力发展都市产业。高标准规划建设50平方公里的官盛新区，已建成20平方公里城市骨架，广安中学实验学校开学招生，再生水厂全面建成，卫生综合体完成主体工程，新区群众即将搬进美好家园新居，爱众总部启动建设，思源农商银行总部和西南地区规模大的戒毒中心即将开工，高档居住楼盘销售红火，一座现代化滨江新城雏形初显。

再造工业发展新引擎，大力发展高新技术产业。产城一体建设临港都市产业园，以李长明院士领衔的长明高新技术产业园列入省重点项目100强，高新技术研究院投入运行。占地十平方公里的深广合作产业园正式签约，川马电子、深圳泓任智慧科技产业园、通用航空等项目落户建设，华凯电气即将建成投产。十万平方米标准厂房建成运营，阿凡达电子芯片等企业签约入驻，一座产业新城迅速崛起。

构建“一园五区两线”现代农业发展新格局，加快推进农旅融合。现代农业园区提质扩面，四大主导产业巩固提升，核桃、柠檬、花椒等特色效益农业竞相发展，创建高产示范片16.8万亩，建成优质蔬菜基地15万亩，德康10万头生猪养殖场和正大5000头种猪育成场建成投产，粮食总产量实现持续增长，成为粮食生产先进县、农田水利基本建设先进单位。大云山农业公园等农旅结合项目蓬勃发展，大龙乡果坝村被国家农业部评为美丽乡村，悦来镇、龙安勇敢村、大龙光明村、苏溪山泉村创建为四川省乡村旅游示范镇、村，广安区被评为“四川省首批旅游十强县”。

积极抢占新领域，加快培育新兴业态。大力发展现代物流、电子商务、养老健康、现代金融等新兴先导型服务业，完成“省级电子商务进农村示范区”建设，建成电商产业园，电商年交易额突破20亿元;区乡村三级物流配送体系逐步完善，培育发展物流快递企业143家，投资85亿元的远成广安智慧物流城加快建设，物流业年增加值突破15亿元;北京清濛居家养老项目启动实施，爱众健康医疗养老项目加快推进，康养产业迸发活力;引进全市民营商业银行广安恒丰村镇银行，成立广安思源农村商业银行，组建盛达建设发展有限公司，积极推进银政企合作，金融机构不断开创新业务、新品种，金融服务拉动作用凸显。

城乡面貌大幅改善

主城区棚户区改造有序推进，碧桂园·翡翠湾、锦绣山河等高档居住小区加快建设，集防洪排涝、畅达交通、繁荣商贸、提升形象等功能于一体的滨江路综合改造工程加快推进，升级改造萃屏公园、北辰湖，官盛湖完成主体工程，建成一批道路、公园、市场、垃圾处理、绿色休闲景观等市政设施，城市功能不断完善，品质不断提升。小城镇建设如火如荼，恒升、花桥成功入选重点镇，龙台、石笋、悦来等一批特色小城镇加快建设。农旅结合、产村相融建设幸福美丽新村，建成新村130个，提升改造旧院落160个。交通网络不断完善，巴广渝、遂广两条新建高速公路在区境内设立多个出口，岳(池)广(安)华(蓥)大道区境段、广(安)恒(升)快速通道加快建设，奎阁渠江大桥、流杯滩渠江大桥建成通车，对外大联通、对内大循环格局加快形成。扎实开展生态环境治理，深入实施“洁净水”“大气污染防治”“城乡环境综合整治”等行动，成功创建为国家森林城市、国家卫生城市、文明城市和可持续发展试验区。

群众福祉全面提升

紧紧围绕“五个一批”，聚焦“四个锁定”，启动3753户贫困户易地扶贫搬迁工程，出台推行兜底保障和医疗救助28条硬性政策，实现贫困户“八免五补助”、新农合、大病救助、住院门槛费免除、先诊疗后结算、低保兜底、特困供养、临时救助、残疾人扶持、养老保险代缴10个100%全覆盖，贫困户二维码管理、精准扶贫痕迹管理、重病重残特困人口集中供养试点等做法在全省推广，区划调整以来累计减贫7.4万余人。

民生工程高效实施，近三年投入77.4亿元完成省市民生工程437项，年均民生支出占一般公共预算支出的75%以上，建成恒升万吨供水厂，通村公路全域砼化，所有渡口实现免费义渡，乡镇污水处理站全域覆盖，改造棚户区1.3万户，主城区建成保障性住房4318套，群众得到实惠更多。

坚持科教优先，部省共建广安教育改革发展试验区、义务教育均衡发展等工作加快推进，

“两基”工作顺利通过国检，办学条件、教学质量大幅提升，创建为科普示范区。社会保障体系不断健全，医疗体制改革全面推进，区人民医院完成整体搬迁，区疾控中心创建为二级甲等中心。文体事业蓬勃发展，农村广播村村通全覆盖，成功创建为“老年气排球之乡”。

人民群众安居乐业

深入推进法治广安建设，“六五”普法“法律七进”纵深开展，“阳光司法”全面推进，一乡一村一法律顾问实现全域覆盖。加强和改进群众工作，大调解“广安模式”在全省推广。深化“平安广安”建设，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，探索网格化服务管理“463”新模式，629个网格全天候为民服务，促进综治、禁毒、防邪等工作扎实开展。被评为“全省维护社会稳定和社会管理综合治理工作先进县”“全省平安建设先进县”“四川省维护社会稳定工作先进集体”，群众安全感、社会治安综合指数测评连续多年位居全省前列，群众创业安心、居住放心、生活舒心。

党的建设全面加强

坚持思想建党，扎实推进“中国梦”、党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，创新开展“党员干部政治理论学习年”活动。深入实施“核心价值观培育工程”，在首创家庭道德讲堂，社会主义核心价值观深入人心。鲜明用人导向，严格坚持“好干部”标准，各级班子功能整体增强，干部队伍不断优化,人才工作、老干部工作持续加强。不断夯实基层基础，大幅增加党建工作经费、村(社区)工作经费和服务群众专项经费，探索创新农村党建“三围绕”模式，深入实施村(社区)干部“素质提升工程”和村集体经济发展计划，基层党组织服务群众能力不断提升。严格落实“两个责任”，不断深化预防腐败“广土”工程，创新开展“村(社区)干部执行强农惠农政策打折扣、在位不履职、吃拿卡要”三大专项整治，坚持高压反腐、持续正风肃纪，狠抓反面典型，发生在群众身边的“四风”和腐败问题得到有效遏制，2015年党风廉政建设满意度测评全省排名第5位，良好政治生态总体形成。

广安区第四次党代会以来，四届区委团结带领全区广大党员干部群众，克难攻坚、奋发有为，成功战胜有水文记载以来大的洪灾，顺利完成行政区划调整，圆满筹办邓小平同志诞辰110周年系列纪念活动，全面实现了区第四次党代会和四届十一次全会确定的目标任务，获得性表彰17项、全省性表彰73项，书写了浓墨重彩、波澜壮阔的精彩篇章。

【未来五年发展目标】

未来五年，是广安区决胜全面小康、建设经济强区的关键时期。站在新的历史起点，面对新的形势任务，需要认清发展大势，坚定发展信心，保持发展定力，奋力推动经济社会发展迈上新的更高台阶。

产业倍增

突出电子信息、生物医药、新能源新材料等高新技术产业，坚定不移走新型工业化道路。强化政府对官盛新区临港都市产业园整体规划、产业发展等方面的主导地位，大力引进社会资金参与园区建设开发，做大做强发展平台。以长明高新技术研究院为依托，以院士经济、科技创新为引领，加大“院企地”合作，强化“产学研用”一体发展，加速推进李长明院士等科研团队科技成果就地转化运用，创建为省级高新技术产业园。加快推进川马电子、深圳泓任智慧科技产业园等项目建设。

以主城区为核心，官盛新区为拓展，城区品质提升为抓手，大力发展商贸流通、特色商务、休闲购物、文化娱乐等业态，打造一批品质高端的休闲娱乐购物中心，建成一批现代时尚、富有特色的城市商圈。依托远成广安智慧物流城，积极对接川渝及周边地区市场，大力发展关联产业，融入“一带一路”“长江经济带”发展战略，建成川东渝北物流枢纽。深入推进“电子商务进农村示范区”建设，以特色农产品网络销售为突破，实现电子商务与农业经济融合发展;实施“全企入网、全民触网”工程，用好电商产业园发展平台，引导企业线上线下融合发展，力争到2020年全区电商交易额突破50亿元。

提挡升级龙安柚主题产业园等农旅结合基地，加快推进青龙湖湿地公园等项目，建设一批乡村旅游项目、开发一批乡村旅游产品。以现代农业园区建设为依托，巩固提升、稳步发展四大主导产业，到2020年，建成优质粮油基地26万亩以上、优质蔬菜基地17万亩以上、龙安柚基地25万亩以上、年出栏生猪66万头以上。突出“一乡一业、一村一品”，做大核桃、柠檬两大潜力产业，大力推动花椒、杨梅等特色产业发展。

城镇提升

坚持以人为核心，构建以主城区为核心，官盛新区和花桥片区为次级发展中心，特色集镇、幸福新村为基础的城乡一体化发展格局。

以滨江路和城区棚户区改造为抓手，完成碧桂园·翡翠湾、锦绣山河等城市综合体及高档住宅小区建设，建成岔路、文庙、白塔等城市新商圈和滨江路休闲娱乐消费带，启动城北大市场、渠江北路、考棚巷等片区改造工程，推动城市繁荣发展。秉承产城融合发展理念，稳步推进总部经济、滨江商务、凤

凰山旅游休闲、临港都市产业园、凤凰半岛高档居住、东安半岛生态旅游六大功能区建设。建成爱众总部、思源农商银行总部等重点项目，加快推进官盛湖休闲旅游度假区等项目，形成以总部经济、楼宇经济为主的都市产业群，建成川渝合作示范区(广安片区)城市综合服务功能区。

精心做好片区产业发展、重大基础设施、城镇风貌等专项规划编制并加快实施，吸引人口、资源等要素向场镇集聚，辐射带动周边乡镇发展。强化产业支撑，规划建设小微企业创业园，重点培育轻纺、农产品加工等劳动密集型产业;加快发展商贸物流产业，建成覆盖河西片区部分乡镇及蓬安、渠县部分乡镇的商贸物流集散中心;深度挖掘花桥及周边乡镇的山地、水体等自然生态资源，大力发展生态观光旅游。

创新开放

深入推进绩效考核、农村新型集体经济、供给侧结构性、司法责任制、货币化安置等10大类186项改革，积极探索符合区情特点的开放路径，把先行先试引向深入。大力推动大众创业、万众创新，依托长明高新技术产业园建设广安区创新创业孵化园。设立创业创新发展专项资金，提供优质的创业创造环境。

纵深推进渝广、深广、津广等区域合作，加快建设深(圳)广(安)合作产业园，加快融入成渝城市群，加强在交通运输、商贸物流、产业转移等方面的互联互通，在更高层次更宽领域汇聚资源要素。强化全民招商举措，围绕重点产业作文章，招引一批大企业、引进一批好项目，拉伸产业链条，做大产业集群。

脱贫攻坚

围绕“2016年摘帽、2018年脱贫、2020年奔康”目标，深入实施“五个一批”行动计划和“17个专项方案”，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标。突出“一村一品”，确保每个贫困村形成1-2个长效产业。坚持“长、短”结合，因地制宜扶持发展“短平快”增收产业。积极探索“龙头企业(合作社)+基地+贫困户+市场”等产业扶贫新模式，构建畜禽托养、种植业托管、投资入股分红等贫困户与合作社及龙头企业之间的利益联结机制，带动群众增收致富。

民生幸福

争取规划实施兰渝支线二线建设和广安到重庆动车组，配合推进达渝城际铁路支线、镇巴高速、绕城高速建设和渠江达州至广安航道改建，建成通用航空机场，建成渠江官盛大桥、大龙大桥、方坪大

桥，规划实施渠江化龙大桥、白马大桥、石笋大桥，畅通对外大通道。完善区内交通网络，建成广恒快速通道、岳广华大道区境段、前(锋)枣(山)大道区境段和省道406线广安至罗渡段，完成广(安)花(桥)路改造升级，规划建设沿江抗洪抢险应急通道，实施花桥至肖溪、花桥至白马等干线公路改扩建工程，推进区内干线公路与高速公路互联互通，形成“五纵七横两环五连接”城乡交通圈。

积极推进亭子口水库渠系配套项目建设，加快全民和七一水库灌区续建配套与节水改造工程建设，新建白市黄桷水库，启动石笋龙孔寨水库、花桥水库等新改扩建工程，建成郑山万吨水厂，完成恒升水厂二期、花桥万吨水厂扩建工作，提高全区供水安全保障能力。实施重点堤防工程，完成渠江官盛大桥至羊角滩堤防工程和肖溪河防洪治理工程。

坚持教育优先发展，建立教育投入稳步增长机制，通过国家义务教育均衡发展验收，高质量完成广安中学实验学校三期和广安二中综合教学楼建设，建成广安职教中心，迁建肖溪初中，扩建远成学校和北仓路小学等，不断满足人民群众对优质教育的需求。大力发展卫生事业，深化医药卫生体制改革，完成区人民医院二期、妇幼保健院搬迁等项目建设，不断提高疾病预防、医疗救治能力和人民群众健康水平。

深入推进依法治区，抓好“七五”普法工作，把各项事业纳入法治轨道。加强改进信访和调解工作，建立多元化调解模式，加强社会矛盾隐患排查和风险评估，有效预防和化解矛盾纠纷。创新社会治理，强化网格化服务，完善社会治安整体联动防控体系，依法打击违法犯罪，提升人民群众安全感。全力抓好安全生产，提升减灾救灾能力，遏制安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

美丽广安

划定生态空间保护红线，加强七一水库、西溪河、肖溪河等自然生态的保护与管理，实施渠江流域生态保护和修复工程，推进水土流失综合治理，加强地质灾害防治，增加森林覆盖面积，严控人为因素对自然生态的破坏干扰。打好大气污染防治攻坚战，有效降低PM2.5、PM10等大气主要污染物浓度;打好水污染防治攻坚战，深入实施“洁净水”行动，强化饮用水源和良好水体保护;打好土壤污染防治攻坚战，深入开展城乡环境综合治理和农村面源污染防治，加快推进城镇和新农村生活污水、垃圾处理工程及其配套设施建设。加快构建绿色产业体系，以新能源、新材料、节能环保等为重点，做大做强绿色低碳产业。加强资源综合循环利用，推进节能减排降碳，推进低碳城市、低碳园区、低碳企业、低碳产品试点示范。

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