“一二三四五”绘就岳池发展新蓝图

广安日报  2015-12-31 08:47

[摘要] 决胜全面小康 崛起经济强县。“一二三四五”绘就岳池发展新蓝图

2015年，是“十二五”的收官之年，岳池县主动适应经济发展新常态，开创了经济较快增长、动力加快转换、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的开局之年，也是对决战决胜攻坚期起到承前启后作用的关键年。站在新起点，岳池县绘就宏伟蓝图，找准着力点，一路扬帆起航。

一个基调

坚持“快节奏、高速度、超常规”工作基调。

两个跨越

由人口大县向全省经济强县跨越、由总体小康向全面小康跨越。

保持高于全省的经济增长速度，地区生产总值增长10%，全社会固定资产投资增长30%，地方公共财政收入增长20%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%。

完成固定资产投资200亿元以上，争取项目资金25亿元以上，力争实现外贸出口1.3亿美元。

全力以赴稳增长。加大有效投资，围绕新型城镇化、产业升级、民生工程等重点领域，加快“补短板”项目建设。

大力实施多点多极支撑发展战略，推进发展全覆盖。加快推进9个重大产业发展，积极培育和发展战略性新兴产业，打造新的经济增长点。将向上争取、招商引资、募集捐赠任务分解到全县一级预算单位，动员全社会积极投身经济发展热潮。

实施供给侧改革行动。加大户籍、土地、金融以及简政放权、商事制度改革力度，降低实体经济企业成本，提高全要素生产率。推进农村产权抵押融资工作，完成农村信用社改制，规范民间借贷和各类融资。推进房地产市场健康发展，化解市场存量，促进农村转移人口市民化。支持各类投资者进入养老、教育、医疗卫生、公共交通等领域，实现资源的合理配置。

全面推进“大众创业、万众创新”，构建起1个示范带、1个孵化链、N个“双创”细胞的“1+1+N”“双创”格局。

扩大开放合作。力争全年新引进亿元以上重大项目45个、5亿元以上重大项目10个、10亿元以上重大项目1个，实现招商引资到位资金150亿元。

加强民主政治建设，全面推进依法治县，健全公共安全体系，强化社会治安防控体系建设，维护校园、网络和食品药品等重点领域安全，严厉打击刑事犯罪，切实保障人民群众生命财产安全。

三大增长点极

1.“双核”工业园助推新型工业化

“双核”：经济技术开发区、高新技术开发区

现场：12月28日，记者在岳池县经开区城南医药产业园的四川仁安药业有限责任公司看到，到处一派忙碌的景象，工人们正忙着筹备新车间的生产事宜。

仁安药业是一家致力于高端原料药和中间体研发、生产和销售为一体的高科技创新型医药企业，该项目总投资4.7亿元，项目一期3个生产车间均已全面建成。其中，生产氨苄西林钠原料药的106车间，通过GMP认证后已于11月中旬试生产，预计年产值达1.5亿元。105和101车间也将于明年1月中旬进行试生产。

路径：实施工业强县战略，加快“双核”工业园区建设，促进工业转型升级。突出发展生物医药产业，加快推进新青阳药业等项目落地建设，帮助金方生物等项目建成投产，配套发展康养服务、中药材种植、保健化妆品、医贸物流等新产业、新业态，积极发掘生物医药产业新的增长点，力争实现医药产业总产值30亿元、税收2亿元以上。抢抓与重庆市高新技术协会战略合作机遇，围绕高端装备制造、电子信息等产业，招引一批项目落户高新区，力争引进项目10个以上。

鼓励以PPP等模式吸引社会资金参与园区基础建设，加快园区骨架道路、创新创业公共服务平台等基础配套建设，强化园区要素保障，着力提升园区承载能力，新拓展园区面积5平方公里，争创全省“51025”重点产业园区。鼓励引导传统企业改造升级，增强行业企业竞争力，新增规上企业10户以上。

2.“双百”农业园助力现代农业

“双百”：现代农业园区、北部干果产业园区

现场：刷白、施肥……12月29日，在四川绿鸿源生态农业开发有限公司万亩藤椒示范基地，160余名工人正在忙碌着给藤椒做冬季管理。不远处，几台挖掘机正在作业，抓紧时间修建生产便道。绿鸿源生态农业开发有限公司是一家以藤椒育苗、种植、旅游、加工为一体的现代林业产业化企业，目前藤椒种植面积达1.1万亩。

“下个月中旬生产便道完工后，我们公司还计划栽种约4000亩藤椒，到时候总面积将达到1.5万亩。”公司负责人李晓介绍道。

路径：着力推进“双百”农业园区建设，现代农业园区重点抓好“111”环线建设、玉屏湖景区打造、特色节庆活动筹办等工作，提升园区形象，到2020年，园区面积达100平方公里。北部干果产业园区围绕助农增收、改善民生，做大做强特色林业产业，进一步扩大产业规模和经济、生态、民生综合效益，到2020年，形成100平方公里生态度假区。

大力发展优质粮油、优质蔬菜等主导产业，稳定粮食播种面积，积极争创“粮食生产先进县”。

积极培育新型农业经营主体，创新公司与农户、业主与农户、合作社与农户的利益联结机制，让农民群众在项目投入、产业发展、基础建设中获取更大，力争农民人均可支配收入增幅位居全省前列。

做好文旅结合、农旅结合文章，加快玉屏湖创国家4A级景区步伐，确保2016年底前完成验收。鼓励乡镇运用市场法则举办特色节会，力争全年实现旅游收入24亿元以上。

3.“双60”城市统筹推进新型城镇化

“双60”：60平方公里、60万人口

现场：挖掘机轰鸣、运渣土的车辆往来穿梭……12月25日，在总投资5.3亿元的岳池城东新区棚户区改造项目建设现场，到处是一片火热的建设场面。该项目将建设安居房3240套，建筑面积35.5万平方米，并配套建设小区内道路、雨污管网、水电气及通讯设施、小区绿化等基础设施。项目建设在拉动投资的同时还安置群众3240户，将有效改善人居环境，推动社会和谐发展。

路径：围绕“60平方公里、60万人口”的中等城市发展目标，按照“北绿南工、东扩西靓”的战略布局，加快向东发展，加快推进火车站、余家河、姚家河、龙湖等片区建设，连片推进北外街片区、洗马河片区危旧房棚户区改造及安置房建设。重点加快城市规划展览馆、文体公园和龙湖公园等项目建设，力争县城区新增面积2平方公里以上，城镇化率提高1.5个百分点。

实施“两山六水”生态治理，提升城市品位，加强城市地下管网改造，增强城市基础设施、公共服务和资源环境对人口的承载能力，建设人文城市、绿色城市、海绵城市。加快商圈、特色商业街、城市综合体、专业物流园建设，集聚人气商气，打造和谐宜居、富有特色、充满活力的现代城市。

加强集镇建设。加快顾县镇等10个特色集镇建设，发挥特色集镇区域辐射带动能力。强化集镇与县城、集镇与集镇之间产业协作协同，形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。坚持绿色循环低碳理念，加强污水、垃圾处理站等基础设施建设，建设宜居乡镇。

建设幸福美丽新村。按照“业兴、家富、人和、村美”要求，建成幸福美丽新村128个。

四大工程

“脱贫攻坚”谋划群众幸福生活

声音：12月27日，正值周末，顾县镇马家村“书记”周莉莉和“村两委”一大早就赶到群众家里规划产业，发展订单农业。

“周书记为我家规划了50平方米的鸡舍，今天还帮着我安装鸡舍围栏，过几天，我就可以补充鸡苗了。”2组群众张中权话语中满是喜悦。

感受：全面贯彻中、省、市脱贫攻坚重大战略部署，全面落实“六个精准”，精准实施“五个一批”、“3+10”政策组合拳、脱贫攻坚“十项重点工作”，为贫困村、贫困群众“量身”定制帮扶计划，为群众谋划幸福生活。

措施：2016年，岳池县将确保47个贫困村、20000名农村贫困群众，829户、1353名城镇贫困居民脱贫。为实现这一目标，该县将脱贫攻坚作为一号工程、一把手工程、一票否决工程，推行全域、全面、全程、全员扶贫。层层签订脱贫攻坚责任书，严格落实五级责任体系，做到县级领导包乡（镇）联村、单位部门包村（社区）联户、干部职工结对包户全覆盖，280个贫困村“书记”、驻村工作队员全脱产驻村帮扶，44名扶贫专干专职专用。

同时，主动对接中省政策，进一步完善“五个一批”行动计划和10个扶贫专项方案。鼓励企业、行业协会、商会、爱心人士等社会力量积极承担社会责任，参与脱贫攻坚。

建立稳定的财政投入增长机制，筑牢脱贫攻坚资金保障。坚守民生底线，实施特殊困难群体关心关爱工程，全面完成省市民生工程任务，自办一批关系群众切身利益的惠民工程。

“创新创业”打造广阔创业平台

声音：“打工东奔西跑，不如回家做淘宝。”花园镇杨家坡村村淘站点的姜林，以前在浙江、重庆等地从事电子行业，收入不错，今年却义无反顾地回到岳池加入“村淘合伙人”，这是为何？

感受：岳池县抢抓第二批国家电子商务进农村示范县机遇，着力构建电子商务发展大平台，吸引以天府云商网、居无忧网、易网、邮乐网等为代表的电商纷纷入驻岳池电商产业园区，为岳池本地企业和返乡群众打造广阔的创业平台。

措施：实施“创新创业”工程。全面推进“大众创业、万众创新”，在城东新区、现代农业园区构建一批创新工场、创业沙龙、创业社区等“双创”平台，打造广岳同城“双创”示范带。经开区整合科技企业孵化器、创业基地等资源，打造阶梯形“双创”孵化链。设立创新创业投资引导基金，吸引一批大学生、返乡人员自主创业，支持科技型中小微企业等走创新转型之路做大做强，构建起1个示范带、1个孵化链、N个“双创”细胞的“1+1+N”“双创”格局。

“两城同创”提升群众幸福指数

声音：“我下午两点在体育广场取车点取车，然后骑到石垭镇梨子园村感受新村的美丽，来回只用了两个，对身体是锻炼，对身心是陶冶。”12月16日，阳光明媚，市民杨平骑公共自行车低碳出行，享受快乐。

感受：投资约675万元的岳池县城市慢行系统投入运营，补充城市公共交通，提高短程出行效率，为市民休闲健身提供便捷。

措施：加速推进“两城同创”。坚持创建为民理念，切实改善城乡环境，提升社会文明程度，完善社会公共服务，更好地满足人民群众对美好生活的向往；加大城乡环境综合治理力度，开展“市容村貌整治行动”，深入推进“洁净水”行动和爱国卫生运动，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，开展“千名干部进社区，共建文明新家园”活动，深化群众性精神文明创建，确保在2016年成功创建为第四届四川省文明城市，2020年成功创建为文明

城市、国家卫生县城。

同时，加大城市道路、排水治污、环卫安保等市政设施的改造力度，提升城市综合服务功能。大力实施文化精品创作工程，加速推进公共文化惠民中心、文化创意产业园建设，满足不同层次的文化需求。推进义务教育均衡发展，提高教育教学质量，加快川师大附属第七中学建设，力争实现秋季招生。探索推进乡村医疗卫生服务一体化管理，提高医疗卫生服务水平。落实更加积极的就业政策，健全社会保障体系，推进社会救助全覆盖。

“党的建设”营造良好政治生态

声音：“根据我乡实际，建立联合党组织，以强带弱，发展产业，让‘红塔’工程在基层落地生根……”日前，石垭镇党委委员、玉屏湖新村联合党支部总支书记陈圆在全县基层党建示范建设推进会上介绍经验。

感受：岳池县委为切实解决党建工作责任制落实到位难、党组织作用发挥差、党员队伍结构不优、党建与经济工作脱节、群众满意度不高等问题，结合实际，创新实施党建“红塔工程”，提升基层党建工作整体水平。

措施：全面加强党的建设。牢固树立抓好党建是大政绩的理念，以党建“红塔工程”为引领，实施“互联网+”智慧党建，提升“三型”党组织创建全覆盖，推动“两新”党组织“两个覆盖”。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励全县党员干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众迈向全面小康。坚持好干部标准，持续抓好领导班子和干部队伍建设，健全干部选拔任用、监督管理、考核评价等体制机制，激励领导干部大胆改革创新，进一步调动领导干部工作积极性、主动性和创造性。全面从严治党，严明党的纪律和规矩，健全改进作风长效机制，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。

“五个岳池”

智慧岳池

树立创新发展理念，促进转型升级，建设科技引领、质效并重、朝气蓬勃的智慧岳池。

如何做？大力推进科技创新，构建创新型现代产业体系，推动全民创新，全面深化改革。

打造集创新、研发等功能于一体的智慧型园区；健全创新创造激励机制，鼓励支持企业参与科技创新，创建、省级研发中心；大力发展院士经济、博士经济，认真落实创新型企业家和科技人才培养计划，实现城校联动、产教融合、校企合作。在加快推进新型工业化的同时，大力推进农业现代化，发展生态农业、加工农业、休闲农业，推动三次产业融合发展，提升现代农业规模化、标准化和集约化水平。

同时，该县抢抓“双创”、“互联网+”、“返乡农民工创业”等政策机遇，推动全民创新；全面深化改革，形成有利于创新发展的良好环境。

和谐岳池

树立协调发展理念，平衡发展结构，建设以人为本、城乡一体、统筹发展的和谐岳池。

如何做？多点多极支撑，城乡统筹发展，促进物质文明、精神文明同步协调发展。

“和谐岳池要构筑起全域覆盖、点极支撑、协调发展的生动局面。”岳池县委负责人认为，城东新区主动融入广安城市组团，经开区、高新区、现代农业园区、北部干果产业园区要加快建设产业特色鲜明的工业经济、现代农业、生态旅游增长点，形成强大的产业集群。翠湖生态保护区要打造50平方公里的生态涵养区。发展建设公司、银泰投资公司、输变电集团要充分利用资本市场的杠杆放大作用，切实承担起经济建设职能。各乡镇要实现错位发展、协调发展，不断壮大经济实力。

“坚持规划先行，注重空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划管控。”对于大力推进新型城镇化建设，岳池县住建局局长王岳川建议，留住具有岳池特色的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，统筹推进旧城改造和新区建设，稳步推进小城镇建设，加快建设幸福美丽新村，让

群众在家门口也能分享城镇化成果。

加快提高户籍人口城镇化率，统筹推进户籍、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革，为进城农民工提供更多公共服务，促进有能力的农业转移人口进城落户，真正融入城市生活。岳池还将大力培育和践行社会主义核心价值观，重点打造“曲艺”、“农家”两大文化品牌，全面推进“两城同创”，确保2020年创建成为文明城市、国家卫生县城。

美丽岳池

树立绿色发展理念，注重永续发展，建设山清水秀、天蓝地绿、自然和谐的美丽岳池。

如何做？发展绿色低碳循环经济，加大环境污染治理力度，构建绿色生态屏障。

“把生态文明建设放在更加突出的位置，严格按照主体功能区发展定位，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。”岳池县环保局局长毛传江透露，岳池将全面推进传统制造业绿色改造，积极发展节能环保、清洁能源产业，坚决淘汰落后产能，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式。推进重点区域绿色经济发展，培育发展绿色农业、低碳工业、生态旅游业。大力开展“洁净水”行动，实行严格的水资源管理制度和节约用地制度，促进资源节约和高效利用。

深入开展大气、水、土壤污染源防治，实施工业污染物全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。加强农村面源污染治理和环境综合整治，全面提升环境质量。建立健全污染排放和环境承载预警机制。

岳池县林业局局长陈自力说，“坚持保护优先、自然恢复为主，推进渠江、嘉陵江岳池流域的山水林田湖生态保护和修复，积极参与长江经济带沿江绿色生态廊道建设。实施水土流失防治、河湖湿地保护等生态工程，强化江河源头和水源涵养区生态保护。加大天然林保护力度，大力推进人工造林、退耕还林，增加森林面积和蓄积量。逐步实施生态红线和生态保护补偿机制，巩固省级园林县城、省级绿化模范县、省级环境保护模范县、省级环境优美示范县城创建成果。”

活力岳池

树立开放发展理念，提升开放水

平，建设内外联动、人文交流、互利共赢的活力岳池。

如何做？加快融入成渝城市群，强化与泛珠三角、长三角、京津冀等区域合作，在更高层次更宽领域汇聚资源要素，在深化开放合作中实现互利共赢。

2015年，岳池县瞄准成都、重庆、京津冀等重点区域，紧盯世界500强、中国500强、民营500强等重点企业，全年新引进青阳药业、春瑞医药、好医生药业等重大医药项目6个，截至目前，全县已入驻医药企业36户。

“百尺竿头更进一步”。2016年，如何凭借“一带一路”和长江经济带建设战略机遇、“岳池输变电”品牌等优势，大力发展外向经济，深化区域合作，该县早已胸有成竹：积极开展对外贸易，大力发展医药、农产品等生产型外贸企业，鼓励“岳池制造”、“岳池服务”走出去。加强与天津在生物医药、农产品深加工等方面的交流合作，深化与深圳电子信息、高端产业合作，积极承接成渝电子信息、整装设备制造产业；发挥广安港罗渡作业区、高新区的区位优势，建设连接重庆辐射川东的对外口岸。

“下一步，我们将积极参加省内外重大投资促进活动和展会，举办招商专题推介会，强化专业招商，注重以商招商和企业招商，探索“互联网﹢”招商模式，争取更多优质项目、高端产业落户岳池。”该县投资促进局负责人表示。

幸福岳池

树立共享发展理念，注重民生改善，建设公平正义、保障健全、团结友善的幸福岳池。

如何做？坚持以人为本、发展富民，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持经济发展和人民群众生活水平同步提高，让人民群众实实在在享受到发展成果。

在“脱贫攻坚”行动中，要实现贫困群众与同步小康的目标，该县精准抓住要害、精准开展工作，不仅认真落实10个扶贫攻坚专项方案，扎实抓好基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫等重点工作，还推进基本公共服务均等化，建立符合县情、比较完整、覆盖城乡的基本公共服务体系。大力推进创业就业，多渠道增加城乡居民收入。加速教育现代化进程，提升医疗卫生服务水平，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提升社会保障水平，让改革发展成果更多惠及人民群众。

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